近日，商务部等9部门联合印发《县域商业三年行动计划（2023-2025年）》。在丰富农村消费市场方面，《行动计划》明确，继续支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，加快农村充换电设施建设，完善售后回收服务网络，促进农村大宗商品消费更新换代。

近年来，我国顺应汽车产业变革趋势，推动新能源汽车产业发展取得积极成效。中汽协数据显示，今年前7个月，我国新能源汽车产销量达459.1万辆和452.6万辆，同比分别增长40％和41.7％，市场占有率达29％。

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新能源汽车历经几年高速增长，在一二线城市保有量大增。但在乡村市场上，新能源汽车的覆盖率仍然较低。随着新能源汽车下乡支持力度持续加码，新能源汽车逐步走向下沉市场，不断贴近三四线城市、县乡市场和农村消费者。

“下乡”3年 政策持续发力

2020年7月，我国启动新能源汽车下乡，共推出近200款下乡车型，累计销售410多万辆。业内专家认为，“销量的快速增长从一个侧面反映出新能源汽车在农村市场大有可为，既开拓出新的产业发展空间，也满足了农村消费新需求。”

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今年以来，政府围绕巩固和扩大新能源汽车发展优势作出一系列重要部署。年初发布的中央一号文件指出，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡；5月5日国务院常务会议指出，加快推进充电基础设施建设，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴；经国务院同意，国家发展改革委、国家能源局5月中旬印发《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车；7月21日，国家发展改革委会同有关部门制定《关于促进汽车消费的若干措施》，提出要加快乡县、高速公路和居住区等场景充电基础设施建设，引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。

如今，《行动计划》进一步强调支持新能源汽车发展，加快农村充换电设施建设。由此可见，政策支持将有力引导新能源汽车消费市场下沉，推动新能源汽车销量在农村地区快速增长，为新能源汽车产业发展提供动力。

破解难题 充电最受关注

充电桩作为新能源汽车的基础设施，其建设与发展是新能源汽车下乡的关键。然而，由于乡村地区居民居住分散，充电设施也相对分散，导致充电桩建设和管理难度居高不下。

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一方面，在乡村安装公共充电桩存在建设用地、用电和服务三大难题。建设公共充电桩需办理相应的土地手续，而乡村土地多为集体土地，需政策支持方可将集体用地纳入充电桩建设用地。同时，乡村建设充电桩，特别是大功率快充桩需要一定的电力容量支持，而当地的公共变压器往往无法满足需求，增容无形中增加了成本。此外，相比城市，乡村充电桩的售后运维也存在较大难度。

另一方面，乡村地区私人充电桩建设也面临困难。部分老旧小区无固定停车位，无法安装私人充电桩；部分存量小区充电桩接电缺乏统筹，充电桩安装位置与电源点之间廊道问题难以解决；部分新建小区未落实配建要求，仅在配电变压器预留了充电桩接入容量，未建设配套表箱、桥架设施，不具备“直接装表接电”条件。

再进一步讲，新能源汽车充电站盈利难、回报周期长是目前存在的痛点问题，而在人流量少的乡村，其盈利难度则有增无减，这也让很多企业望而却步。

前景广阔 多方携手并进

我国的汽车下乡活动始于2009年，距今已有14年。许多农村家庭都存在换车或者购置新车的需求，广阔的市场前景蕴藏着巨大的机遇。据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》，预计到2030年我国农村地区汽车千人保有量将达到160辆，总保有量超7000万辆。

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如今推动新能源汽车下乡，与此前的汽车下乡相比，所面临的市场环境有所不同。早年的汽车下乡主要解决“有没有”的问题，而这一轮新能源汽车下乡更重要的是解决“好不好”的问题。

针对乡村消费群体的不同需求，车企应深入调研，从产品设计、供应链等多方面降本增效，根据农村消费者的使用需求研发相适应的车型，让新能源汽车驶入“寻常百姓家”。

针对乡村基础设施薄弱的问题，可按照“乡村振兴、电力先行”的思路，加强县城、乡镇充电网络布局，推动充电设施区域布局均衡和结构优化。同时，通过加宽道路、加设路面停车位、铺装空地、开放公共停车场等形式，扩展新能源汽车停车空间，预留公共基础设施建设用地。

新能源汽车在县乡比大城市更具普及潜力。有关专家认为，推动新能源汽车下乡是一项系统性工作，要结合农村消费特点，从强供给、补基础等方面进一步加强保障。让乡村新能源汽车用户实现“买车容易，用车方便，修车省心”，从而更好地满足农村群众的美好生活需要。（文/王梦冉）

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